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    来源:丽江日报 日期:2019-04-21 11:25:00 【字体: 视力?;ど?a href="javascript:void(0);" class="bg">

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      依法严惩黑恶势力 保障人民安居乐业
    ——丽江市深入推进扫黑除恶专项斗争综述
      黑恶不扫,民心难安。扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院部署的重大政治任务。从“打”到“扫”的一字之变,彰显严惩黑恶势力违法犯罪,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。
      自2018年1月23日中央部署扫黑除恶专项斗争以来,全市各级各部门在市委市政府的坚强领导下,认真落实党中央、国务院和省委、省政府系列部署,科学谋划、精心组织,全市扫黑除恶专项斗争各项工作取得阶段性成效。
      高规格部署
      专项斗争迅速全面铺开
      中央有部署,丽江有行动。2018年1月26日在全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议结束后,市委市政府立即召开全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议,传达学习习近平总书记重要指示精神和全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神。市委及时召开常委会议,再次传达学习习近平总书记重要指示精神和全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神。在党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》后,我市及时制定了《丽江市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》,成立了以市委书记、市长为双组长,市级36个部门为成员单位的专项斗争领导小组。市委书记崔茂虎、市长郑艺认真履行第一责任人职责,截至目前,崔茂虎作出37次批示,4次到一线调研督导;郑艺作出36次批示,2次到一线调研督导。专项斗争领导小组先后召开工作推进会6次,领导小组(扩大)会议5次,领导小组专题会议4次,案件协调分析研判会8次,与各区县及各成员单位签订了工作责任书,压实各级责任。加强经费保障,市、县区财政2018年共安排经费477万元,今年一季度市本级财政已拨付经费630万元。
      多管齐下
      精准提升专项斗争“战斗力”
      扫黑除恶,丽江始终保持高压态势,深挖彻查,打“伞”破“网”,敢于刀刃向内,清除害群之马。全市严格落实“两个一律”和“一案三查”,联合印发《关于开展丽江市扫黑除恶专项斗争深挖彻查“?;ど 惫ぷ鞯耐ㄖ?;制定出台涉黑涉恶案件深挖?;ど 笆夭椤被?、案件办理“六个必须”等规定,将治理党员干部和行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点之一,纳入执纪监督和巡察工作内容。截至3月25日,全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶涉腐问题和“?;ど 卑讣?4件32人,给予党纪政务处分17件23人,给予问责3人,移送司法机关4人。3月26日至4月15日,纪检监察机关立案审查11件12人,党纪政务处分2人。同时,制定了《丽江市扫黑除恶专项斗争办案指引》,建立了由33名法治人才组成的法律专家库和由公检法机关13名业务骨干组成的专项斗争办案指导组,组织专项斗争工作专班40个552人,持续加强对重点案件研判、重大疑难问题攻关的能力水平。建立完善代理审查、报告备案、集体研究等制度,加强对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作的指导监督。
      为使扫黑除恶专项斗争迅速形成强大舆论声势,市委、市政府出台实施方案后,我市调动一切宣传力量,充分运用报刊、电视、网络、新媒体,不惜版面时长,开辟专题专栏,深入发动,广泛宣传,迅速形成浓厚的舆论宣传氛围。深入开展专项斗争宣传发动“八个一”工程,广泛开展“双语”宣传活动,制作了纳西语、彝语、傈僳语等少数民族语言的视频音频宣传片17部。各级各部门发放扫黑除恶通告、公开信64万余份,制作宣传册、宣传挂历等178万余份,召开群众大会共计7100余次,做到宣传发动到村入户全覆盖。舆论宣传的高频次、大氛围、全覆盖,为人民群众认识扫黑除恶的目的意义,提供了最快捷、最充分、最广泛的条件。茶余饭后,街谈巷议,扫黑除恶已成为大家时常提及的词汇。
      党建强,则基层稳。把基层党组织建好建强,打造成坚强战斗堡垒,是丽江市在深入推进扫黑除恶专项斗争工作的一个重要切入点。结合扫黑除恶,在全市持续开展基层党组织书记分析研判工作,2018年调整撤换不胜任、不合格、不尽责的村(社区)党组织书记56名,其中贫困村党组织书记18名。抓实村社干部任职资格联审和县级备案管理工作,对全市11283名村组干部进行了资格联审,共审查出不符合条件的村“两委”班子成员44人(其中受刑事处罚的34人、涉黑涉恶3人、“村霸”2人、其他问题5人),对其中需要清理的39人已全部清理完毕并补齐。2018年共排查出软弱涣散党组织459个,市县挂牌整顿21个,已全部完成整顿提升。制定出台《丽江市关于进一步健全完善村规民约、居民公约的指导意见》,全市所有村(居)委会均已按照要求修订完善了村规民约。
      依法严惩
      扫黑除恶“组合拳”初见成效
      凝聚起专项斗争的强大合力后,全市扫黑除恶专项斗争战果频传。截至3月25日,侦办涉黑犯罪组织4个,涉恶犯罪集团(团伙)13个,抓获犯罪嫌疑人267人(其中刑拘194人),破获刑事案件163起;侦办九类涉恶案件378件,抓获540人。审查起诉涉黑案件2件55人,涉恶案件11件86人。受理一审涉黑涉恶案件11件122人,其中涉黑案件2件55人,涉恶案件9件67人;审结涉恶案件7件,判决44人,判处重刑10人,重刑率22.7%,生效3件。全市共接受举报线索696条,已全面开展核查,共核实涉黑涉恶线索17条。已兑现举报线索奖励2人2条,共计发放举报奖金0.6万元。
      3月26日至4月15日,新侦办涉恶团伙案件2件9人;审查起诉涉恶团伙案件2件47人;受理涉恶案件2件47人,判处涉黑案件2件55人,重刑27人,重刑率49%,生效案件1件。
      作为著名的国际旅游城市,我市结合扫黑除恶专项斗争,依法打击旅游等重点行业领域涉黑涉恶犯罪,提升丽江的安全度,维护好丽江形象。市委、市政府及时下发了《丽江市关于加强涉黑涉恶犯罪源头治理的通知》,综合运用各种手段督促成员单位对本行业、本领域群众反映强烈、黑恶势力容易滋生的行业领域进行主动排查。成立丽江市涉旅案件协调督办领导小组,深挖涉黑涉恶违法犯罪线索,对各执法单位2017年4月后办理的435起涉旅行政案件进行评查,依法查办涉旅商业贿赂刑事案件6起4人。全市共打掉旅游领域涉恶犯罪团伙案件2起??孤糜问谐≈刃颉敖鸲苄卸弊ㄏ钫蜗盗泄ぷ?,全市旅游部门受理投诉数量较整治前同比下降54.72%,电话投诉数量较整治前同比下降93.1%。政法各部门发出司法建议书、检察建议书、公安提示函75份,市扫黑办对旅游景区、小额信贷、物流寄递等行业主管部门共发出综合治理督办通知20份。
      2018年,全市以扫黑除恶专项斗争为引领,全面加强社会治安综合治理,取得了全市刑事警情下降10.2%、治安警情数下降9.7%、刑事案件立案数下降16.2%、命案发案数下降37.8%和命案全破的成绩。群众安全感满意度综合满意率92.79%,全省排名较上年进位3名。今年春节期间,在来丽游客数同比增长78.5%的情况下,实现涉旅涉警负面舆情、重大公共安全事故两个“零发生”,今年一季度,全市刑事案件立案数下降28.43%。专项斗争开展以来,全市社会治安环境持续改善,黑恶势力违法犯罪的问题得到有效遏制,人民群众安全感和满意度不断提升。
      作者:潘杨劲松